國家發展改革委關于印發《養老服務體系建設中央補助激勵支持實施辦法》(2020年修訂版)的通知

發改社會〔2020〕227號

湖南快三各省、自治區、直轄市及計劃單列市、新疆生產建設兵團發展改革委、民政廳(局)、財政廳(局):

??根據《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進一步加大激勵支持力度的通知》(國辦發〔2018〕117號)要求,為更好落實第二十六條任務“對落實養老服務業支持政策積極主動、養老服務體系建設成效明顯的省(區、市),在安排中央補助及有關基礎設施建設資金、遴選相關試點項目方面給予傾斜支持”,我們對原《養老服務體系建設中央補助激勵支持實施辦法》(發改社會〔2019〕320號)進行了修訂,現印發給你們,請按照修訂后的實施辦法執行。

??下一步,國家發展改革委、財政部、民政部將遴選出擬激勵省份名單統一報送至國務院辦公廳,同時在中央有關補助中對激勵省份予以資金傾斜支持。

國家發展改革委

民??政??部

財??政??部

2020年2月14日

附件:

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附件

為貫徹落實《國務院辦公廳關于對真抓實干成效明顯地方進 一步加大激勵支持力度的通知》(國辦發〔2018〕117 號)要求, 特制定本實施辦法。

一、激勵原則

按照黨中央、國務院決策部署,堅持公平、公正、公開、優 中選優,充分考慮地區總體發展水平和年度工作成效,對貫徹落 實黨中央國務院關于加快發展養老服務業的決策部署真抓實干、 主動作為、成效明顯的省份給予激勵。

湖南快三二、激勵措施

湖南快三遴選中央預算內投資領域和福利彩票公益金支持領域工作成 效明顯的 5 個省份報國務院辦公廳審核公布,受激勵省份在下一 年度的中央預算內投資和福利彩票公益金安排方面給予支持,并 進行宣傳通報。

三、激勵領域及辦法

(一)中央預算內投資領域。
1.激勵依據及對象。 以“國家重大建設項目庫”中前一年度項目調度進展為依據,篩

湖南快三選出養老服務體系開工率排名靠前的 10 個省份(其中東部地區省 —3—

養老服務體系建設中央補助激勵支持實施辦法 (2020 年修訂版)

份 2 個、中西部地區 8 個)給予資金激勵。在此基礎上,按照優 中選優的原則,確定東部、中西部地區養老服務體系中央預算內 投資項目開工率排名首位的 2 個省份推薦給國務院辦公廳綜合激 勵。

2.激勵辦法。

根據上述依據,按照因素法計算出各省的投資分配比例,對 擬激勵的省份在分配比例基礎上按 5%的幅度確定,即激勵系數為 1.05。具體計算方法如下:

(1)用因素法計算出各省份的投資分配比例。

湖南快三(2)對各省份投資分配比例進行分類,其中擬激勵的省份為 a1,a2,...,ap;其他省份為 b1,b2,...,bn

湖南快三(3)根據激勵系數將激勵省份投資分配比例調整為 1.05a1, 1.05a2,...,1.05ap;將調整后所有省份的投資分配比例加總,得 出調整系數 r:

r=(1.05a1+1.05a2...+1.05ap)+(b1+b2...+bn) (4)利用調整系數,計算出最終投資分配比例: 激勵省份的最終分配比例為:1.05a1/r,1.05a2/r,...,1.05ap/r; 其他省份的最終分配比例為:b1/r,b2/r,...,bn/r。 (5)按照上述投資分配比例計算出分省投資數額,并對總投

資規模加總后平衡。

3.其他說明。 若因地方儲備項目不足主動放棄激勵安排,出現的激勵資金

—4—

結余將在本工程領域內,按照《“十三五”社會服務兜底工程實施方 案》和《“十三五”社會服務兜底工程實施方案項目和資金管理辦 法》,優先向革命老區、民族地區、邊疆地區、貧困地區傾斜, 并將“三區三州”等深度貧困地區作為重點保障對象。

(二) 福利彩票公益金支持領域。
湖南快三1.激勵依據和對象。 民政部、財政部依據上一年度養老服務總體發展情況和養老

服務體系建設重點工作落實情況,計算各省分數總和,綜合排名 靠前的 6 個省份(其中東、中、西部地區各 2 個),作為養老服 務體系建設福利彩票公益金激勵的地方名單。按照優中選優并與 中央預算內投資項目排名比對原則,確定東、中、西部地區養老 服務體系建設福利彩票公益金支持領域排名首位的省份推薦給國 務院辦公廳綜合激勵。

2.激勵辦法

財政部、民政部在安排年度福利彩票公益金補助地方老年人 福利類項目資金時,通過工作績效因素(占 8%權重),對激勵省 份予以資金傾斜。具體激勵評選指標如下:

1評價指標
●指標 1:養老機構失能老年人入住率,具體是指失能老年人

入住總數占養老床位總數的比例。
●指標 2:社區日間照料覆蓋率,具體是指各類社區養老服務

湖南快三機構和設施數(包括老年活動室)占村(居)委會總數的比例。

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●指標 3:農村特困人員供養服務機構法人登記率。

●指標 4:養老院服務質量建設專項行動重大風險隱患整治合 格率。

2評價辦法

對各省份每項激勵評選指標數據進行降序排列賦分,第一名 記 1 分,第二名記 2 分,名次相同,計分相同,依次類推;四項 激勵評選指標的排序得分之和為各省份綜合排名分,排名越高的 省份,分數越低。

以上評價指標數據來源:全國養老機構業務管理系統、中國 民政統計年鑒、全國民政規劃財務統計數據等。

湖南快三四、工作要求

湖南快三(一)加強工作銜接,相關工作被中央通報批評、出現重大 負面輿情的省份,以及分別在中央預算內投資領域、福利彩票公 益金支持領域中排名靠后的 10 個省份,不列入向國務院辦公廳上 報的推薦激勵名單。

(二)對審計報告中直接點名存在問題、專項稽察中發現問 題并約談以及因中央預算內投資項目未及時開工導致投資計劃調 整較突出的省份將不列入中央預算內投資領域激勵名單。

(三)中央預算內投資領域激勵資金與年度投資計劃一并下 達。

湖南快三(四)上報國務院辦公廳的綜合激勵名單需事先履行公示程 序。

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五、加強宣傳

通過國家發展改革委、民政部門戶網站、微信客戶端等媒介, 加大對中央預算內投資領域、福利彩票公益金支持領域激勵的政 策宣傳,并對綜合激勵省份進行通報,充分發揮激勵對象的示范 作用,激發各地真抓實干、爭先進位的工作積極性,加快養老服 務體系建設。

六、監督管理

湖南快三下一步,國家發展改革委、財政部、民政部將持續做好指導 服務和監督檢查工作,督促各地加強組織領導,落實監管責任, 確保項目按時開工、按時完工,盡早發揮投資效益。

該辦法發布之日起實施,《養老服務體系建設中央補助激勵 支持實施辦法》(發改社會〔2019〕320 號)同時廢止。國家發展 改革委、財政部、民政部將根據實施情況適時調整相關內容。

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